Periodo de funcionamiento: del 2 de abril al 28 de agosto de 2013
ANTECEDENTES
En la sesión 95 del Foro del Acuerdo Nacional (AN), el Presidente de la República y Presidente del Acuerdo Nacional, Ollanta Humala, manifestó la necesidad de llevar adelante un proceso participativo de ordenamiento territorial, donde se identifique qué áreas deben declararse reservas naturales, en qué áreas se puede realizar actividades mineras o extractivas, o agroindustriales, en dónde se ubican los colchones acuíferos, entre otros. Esta solicitud fue reiterada por el Presidente del Consejo de Ministros, Óscar Valdés, en la siguiente sesión del Foro.
Aceptada la solicitud del Presidente de la República, la Secretaría Ejecutiva del Acuerdo Nacional realizó tres sesiones de trabajo descentralizadas, coorganizadas con los Gobiernos Regionales de Ayacucho, Junín y Tumbes, con la finalidad de conocer los avances de las mencionadas regiones en el proceso de elaboración de la Zonificación Económica y Ecológica. El objetivo era definir una metodología que permita elaborar una política de Estado sobre ordenamiento territorial.
En las tres sesiones de trabajo se contó con la participación de una pequeña delegación del Foro del AN. Para cada uno de los viajes se invitó a participar a un número mayor de organizaciones miembros del AN de las que efectivamente asistieron.
Ayacucho (17 de mayo de 2012)
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
| Partidos Políticos: | |
| APRA | Omar Quesada Martínez |
| Organizaciones de la Sociedad Civil: | |
| Concilio Nacional Evangélico del Perú | Víctor Arroyo Cuyubamba |
| Confederación General de Trabajadores del Perú | Luis Isarra |
| Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas | Gabriel Amaro Alzamora Sara Llerena |
| Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza | Federico Arnillas Lafert, Presidente |
| Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano | Lorenzo Chang-Navarro Lévano |
Tumbes (23 de mayo de 2012)
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
| Partidos Políticos: | |
| Somos Perú | Patricia Li Sotelo |
| Restauración Nacional | Rubén Gavino Sánchez |
| Organizaciones de la Sociedad Civil: | |
| Concilio Nacional Evangélico del Perú | Víctor Arroyo Cuyubamba |
| Coordinadora Nacional de Frentes Regionales | Efraín Yépez Concha |
| Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano | Lorenzo Chang-Navarro Lévano, Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú |
Junín (15 de junio de 2012)
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
| Partidos Políticos: | |
| Partido Humanista Peruano | Elsa Vega Fernández |
| Somos Perú | Patricia Li Sotelo |
| Organizaciones de la Sociedad Civil: | |
| Confederación General de Trabajadores del Perú | Luis Isarra Delgado |
| Concilio Nacional Evangélico del Perú | Víctor Arroyo Cuyubamba |
| Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas | Gabriel Amaro Alzamora Sara Llerena |
| Coordinadora Nacional de Frentes Regionales | Efraín Yépez Concha |
| Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza | Federico Arnillas Lafert, Presidente |
| Experto: | Omar Landeo Orozco |
REUNIONES PREPARATORIAS
La Secretaría Ejecutiva realizó una primera ronda de reuniones con la finalidad de tener un acercamiento inicial al tema de gestión del territorio: conocer las diferentes aristas, los avances, la problemática, identificar a los expertos, entre otros. Asimismo, se quería saber cuáles eran los temas que, a consideración de los participantes, no deberían estar ausentes en una política de Estado sobre Gestión Territorial.
Reunión con expertos (22 de octubre de 2012)
|
|
Reunión con representantes de instituciones especializadas (25 de octubre de 2012)
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
| Aide Development Gembloux (ADG) | Pierre Rouschop Nihon |
| Amazónicos por la Amazonía (AMPA) | Rosa Karina Pinasco Vela |
| Asociación Evangélica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal – Huánuco | Anabel Ayvar |
| Asociación de Servicios Educativos Rurales (SER) | Diana Bernaola Regout |
| Centro Bartolomé de las Casas – Cusco | Valerio Paucarmayta Tacuri |
| Centro de Educación Guamán Poma de Ayala – Cusco | Igor Elorrieta Agramonte |
| Centro de Investigación y Promoción del Campesino – Piura | Rosa Prieto Mendoza |
| Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA) | María Teresa Fuentes Rios |
| Conservación Internacional Perú | Luis Espinel Cuba |
| Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR) | Pilar Camero Berrios |
| Escuela Superior de Administración y Negocios (ESAN) | Omar Landeo Orozco |
| Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible – Cajamarca | Laura Lucio |
| Pablo Sánchez Da Francesch | |
| Grupo Propuesta Ciudadana | Álvaro Campana Ocampo |
| Instituto del Bien Común (IBC) | Pedro Tipula Tipula |
| Pronaturaleza | Loyola Escamilo Boggio |
| Cecilia Macera Urquizo | |
| Wildlife Conservation Society (WCS) – Perú | Mariana Montoya Lizárraga |
Reuniones con representantes de Ministerios y Entidades Públicas (12 de noviembre de 2012)
Ministerios:
SECTOR |
REPRESENTANTES |
CARGO/ÁREA |
| PCM | Alfredo Pezo Paredes | Director Nacional de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial |
| Guillermo Valdivieso Payva | Secretaría de Descentralización | |
| RREE | Nicolás Roncagliolo Higueras | Embajador, Director General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos |
| Elvira Velásquez Rivas-Plata | Embajadora, Dirección de Asuntos Marítimos | |
| Edwin Gutiérrez Padrón | Ministro, Dirección de Límites | |
| Luis Briceño Ampuero | Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza | |
| José F. Pinto – Bazurco Barandiarán | Dirección de Medio Ambiente | |
| Lucía Trindade Díaz | Dirección de Asuntos Marítimos | |
| Juan Meléndez de la Casa | Especialista | |
| MINDEF | Rodrigo Fernando Lavado Saldías | Coronel del Ejército Peruano – Dirección General de Política y Estrategia |
| Arturo Santillán | Dirección General de Política y Estrategia | |
| MEF | Martín Carlos Orellana Flores | Dirección General de Políticas de Inversión |
| MININTER | Carmela Chamorro López | Policía Nacional del Perú |
| Jorge Mayorga | Policía Nacional del Perú | |
| MINJUS | Tommy Deza Sandoval | Director Nacional de Asuntos Jurídicos |
| MINEDU | Carmen Patricia Correa Arangoitia | Jefa de la Oficina de Coordinación Regional |
| José Carlos Vera Cubas | Jefe de la Unidad de Transferencia | |
| MINSA | Arturo Granados Mogrovejo | Director General de la Oficina de Descentralización |
| Andrés Polo Cornejo | Equipo técnico | |
| MINAG | Gustavo Canales Kriljenko | Asesor de la Alta Dirección |
| MINTRA | Martín José Valverde Morante | Jefe de la Oficina de Descentralización |
| PRODUCE | Hilmer Reyes Murillo | Director General de Estudios Económicos, Evaluación y Competitividad Territorial |
| Milagrito Montenegro Ramos | Descentralización y Gobiernos Subnacionales – Asesora de Despacho Ministerial | |
| MINCETUR | Máximo Maguiña Cáceres | Especialista |
| Nathaly Mendoza Díaz | Especialista | |
| Verónica Patrón Torres | Especialista | |
| Fernando Vera Revollar | Especialista | |
| MEM | Maritza León Iriarte | Oficina de Asuntos Ambientales Mineros |
| MTC | Orlando David Espinoza Torrejón | Dirección General de Asuntos Socio Ambientales |
| VIVIENDA | Eusebio Cabrera Echegaray | Encargado de la Oficina de Ordenamiento Territorial |
| Gustavo De Vinatea Bellatín | Especialista | |
| MINAM | Gabriel Quijandría Acosta | Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales |
| Adrián Fernando Neyra Palomino | Director General de Ordenamiento Territorial | |
| Alberto Barandiarán Gómez | Asesor del Viceministerio de Gestión Ambiental | |
| María del Carmen Tejada García | Dirección General de Ordenamiento Territorial | |
| Lizbeth Ayala Calero | Especialista | |
| CULTURA | Luis Cáceres Rey | Director de Arqueología |
| David de Lambarri Samanéz | Director de Patrimonio Histórico, Colonial y Republicano | |
| Lenka Figueroa Añorga | Directora de Paisaje Cultural | |
| Ana María Hoyle Montalva | Directora General de Patrimonio Cultural | |
| Daniel Ugaz Sánchez-Moreno | Despacho Ministerial | |
| Claudia Ato Rodríguez | Viceministerio de Interculturalidad | |
| Salvador Alvarado Tovar | Viceministerio de Interculturalidad | |
| MIDIS | Edgardo Cruzado Silverii | Especialista |
| Emma Gargurevich González | Especialista | |
| Diego Luna Vera Tudela | Dirección General de Políticas y Estrategias |
Entidades públicas
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
|
| PCM | Centro Nacional de Planeamiento Estratégico | Ramón Pérez Prieto |
| Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres | Luis Fernando Málaga Gonzales | |
| Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática | Liz Alata Ramos | |
| Ronal Barrientos Deza | ||
| César León Pereira | ||
| Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería | Julio Salvador Jácome | |
| Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre | Edwin Peccio Chavesta | |
| RREE | Plan COPESCO Nacional | María del Carmen Roca Huamán |
| MINDEF | Marina de Guerra del Perú | Contralmirante Juan Carlos Del Álamo Carrillo |
| MEF | Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) | Aleida Sarmiento Villena |
| MINAG | Autoridad Nacional del Agua | José Campos Zumaeta |
| Francisco Dumler C. | ||
| Raúl Orellana Félix | ||
| PRODUCE | Instituto del Mar del Perú | Guadalupe Sánchez Rivas |
| Jorge Zuzunaga Zuzunaga | ||
| MEM | Instituto Geológico Minero y Metalúrgico | Víctor Carlotto Caillaux |
| Susana Vilca Achata | ||
| Petróleos del Perú | Andrés Navarro Núñez | |
| PerúPetro | Rosa María Ortiz Ríos | |
| MTC | Autoridad Portuaria Nacional | Guillermo Bouroncle Calixto |
| Gerald Burgos Álvarez | ||
| Roy Legoas Montejo | ||
| Empresa Nacional de Puertos | Manuel Enrique Peña Pasco | |
| VIVIENDA | Organismo de Formalización de la Propiedad Informal | Víctor Crisólogo Galván |
| Gustavo Adolfo de Vinatea Bellatín | ||
| Ais Tarabay Yaya | ||
| MINAM | Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana | Fausto Hinostroza Maita |
| Keneth Reátegui del Águila | ||
| Instituto Geofísico del Perú | Ronald Woodman Pollit | |
| Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental | Hugo Gómez Apac | |
| Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú | Ena Jaimes Espinoza | |
| Gabriela Rosas Benancio | ||
| Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado | Benjamín Lau Chiong | |
Reunión con representantes de los Gobiernos Regionales (29 de noviembre de 2012)
GOBIERNO REGIONAL |
REPRESENTANTES |
| Gobierno Regional de Áncash | Giancarlo Suárez |
| Gobierno Regional de Apurímac | Darcy Abuhadba Hoyos |
| Carlos Jiménez Carazas | |
| Gobierno Regional de Arequipa | Esteban Valdez Garate |
| Gobierno Regional de Ayacucho | Alejandro Córdova La Torre |
| Gobierno Regional de Cajamarca | César Augusto Aliaga Díaz |
| Alicia Quispe Mogollón | |
| Gobierno Regional del Callao | Walter Menacho Gallardo |
| Consuelo Muguruza Minaya | |
| Gobierno Regional de Cusco | Nico Mendoza Salas |
| Ángel Andrés Trigoso Cevallos | |
| Gobierno Regional de Huancavelica | Luis Huamán |
| Gobierno Regional de Ica | Carlos Flores Hernández |
| José Girao Oliva | |
| Gobierno de La Libertad | Rocío Portal Vásquez |
| Henry Alfonso Rebaza Iparraguirre | |
| Gobierno Regional de Lambayeque | José Efraín Pisfil |
| Gobierno Regional de Lima | César Galván Maldonado |
| Gobierno Regional de Madre de Dios | Fritz Aguirre Dianderas |
| Freddy Álvaro Vracko Metzger | |
| Gobierno Regional de Moquegua | Nelson Marcelino Condori Huacho |
| Hugo César Espinoza Palza | |
| Gobierno Regional de Pasco | Luis Mejía |
| Maurto Sayas Contreras | |
| Gobierno Regional de Piura | Guillermo Dulanto Rishing |
| Cristina Portocarrero Lau | |
| José Antonio Saldaña Murrugarra | |
| Gobierno Regional de Puno | Zenón Roger Cahua Villasante |
| Gobierno Regional de San Martín | Ernesto Darwin Aguilar Paredes |
| Carmen del Rocío Catunta Alva | |
| Débora Getsabeth Landa Pérez | |
| Gobierno Regional de Tacna | David Chambi Ramos |
| Germán Cutimbo Ticona | |
| Grace Benites Villavicencio | |
| Gobierno Regional de Tumbes | Dafnis del Socorro Flores Castro |
| Eduardo Romero | |
| Gobierno Regional de Ucayali | Augusto Rafael de Los Ríos Dantas |
| Luigi Roberto Vargas Mera |
SESIONES INFORMATIVAS
En el marco de la elaboración de la política de Estado sobre ordenamiento y gestión territorial se realizaron tres sesiones informativas, en las que se contó con la presentación de varios expertos:
26 de noviembre de 2012:
- Guillermo Shinno Huamaní, Viceministro de Minas;
- Eusebio Cabrera Echegaray, Director de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (VIVIENDA);
- Fernando Neyra Palomino, Director Nacional de Ordenamiento Territorial del MINAM; y
- Ernesto Sueiro Cabredo, Asesor del Despacho Ministerial de Agricultura.
3 de diciembre de 2012:
- Magali Silva Velarde-Álvarez, Viceministra de MYPE e Industria;
- Manuel Glave Testino, GRADE;
- Debora Landa Pérez, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales; y
- Iván Lanegra Quispe, Viceministro de Interculturalidad.
10 de diciembre de 2012:
- Antonio Brack Egg;
- Luis Carranza Ugarte; y
- Luisa Galarza Lucich.
GRUPO DE TRABAJO SOBRE ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Número de reuniones: 20
Los representantes del Gobierno Nacional fueron designados por la Presidencia del Consejo de Ministros. Todas las organizaciones miembros del Acuerdo Nacional participaron en las reuniones de trabajo a través de sus representantes ante el Foro, o de sus expertos.
Asimismo, este grupo contó con la valiosa asesoría, a lo largo del proceso, de dos expertos:
- Luisa Galarza Lucich: Experta en ordenamiento territorial, planificación regional (urbano-rural), desarrollo urbano y descentralización; y
- Manuel Glave Testino: Especialista en Teoría del Desarrollo (desarrollo rural), Historia Económica y Econometría. Economía Ambiental y de los Recursos Naturales, Gestión Pública Ambiental.
Integrantes del Grupo de Trabajo sobre Ordenamiento y Gestión Territorial
INSTITUCIÓN |
REPRESENTANTES |
| Gobierno Nacional: | |
| Ministerio del Ambiente | Gabriel Quijandría Acosta, Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales |
| Lizbeth Ayala Calero | |
| Alberto Barandiarán Gómez | |
| Fernando Neyra Palomino | |
| María del Carmen Tejada García | |
| Ministerio de Energía y Minas | Víctor Carlotto Caillauz |
| Ángel Chávez Mendoza | |
| Maritza León Iriarte | |
| Ministerio de Agricultura | Maemi Chinen Takagaki |
| Ernesto Sueiro Cabredo | |
| Centro Nacional de Planeamiento Estratégico | Paola Alfaro Mori |
| Gobiernos Regionales: | |
| Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales | Eduardo Ballón Echegaray |
| Álvaro Campana Ocampo | |
| Antonio Virhuez Maguiña | |
| Gobiernos Locales: | |
| Asociación de Municipalidades del Perú | José Luis Amado Travezaño |
| Eduardo Carhuaricra Meza | |
| Álvaro Ugarte Ubilla | |
| Partidos Políticos: | |
| Acción Popular | Mesías Guevara Amasifuen, Presidente |
| Manuel Bernales Flores | |
| Edmundo del Águila Morote | |
| Rafael Vásquez Neyra | |
| Alianza Para el Progreso | Carlos Castagnola Sánchez |
| Esther Peñaloza | |
| Gabriel Velasco Ghisleri | |
| APRA | Jorge del Castillo Gálvez |
| Abraham Fudrini Salas | |
| Renzo Javier Ibáñez Noel | |
| Giofianni Peirano Torriani | |
| Kenti Valderrama Orbegoso | |
| Fuerza Popular | Jorge Morelli Salgado |
| Gana Perú | Federico Infante Lembcke |
| Raúl More Palacios | |
| David Tejada Pardo | |
| Partido Humanista Peruano | Carlos Rincón Franco |
| Elsa Vega Fernández | |
| Partido Popular Cristiano | Pablo Secada Elguera |
| Percy Tábory Andrade | |
| Perú Patria Segura | Andrés Reggiardo Sayán, Presidente |
| Mario Cárdenas Pasco | |
| Victoria Paredes Sánchez | |
| Perú Posible | Manuel Manrique Ugarte |
| Restauración Nacional | Juan Manuel Aguilar Rengifo |
| Siempre Unidos | Raúl Balbuena |
| Guillermo Ruiz Guevara | |
| Solidaridad Nacional | Sandy Cáceres Vilca |
| Somos Perú | Mónica Rivera Olivera |
| Todos por el Perú | Manuel Gallástegui Sabroso |
| Unión por el Perú | Víctor Orihuela Paredes |
| Organizaciones de la Sociedad Civil: | |
| Concilio Nacional Evangélico del Perú | Víctor Arroyo Cuyubamba |
| Confederación General de Trabajadores del Perú | Carmela Sifuentes Inoztroza, Presidenta |
| Juan José Gorritti Valle | |
| Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas | Jaime Cáceres Sayán, ex Presidente |
| Leopoldo Scheelje Martin, ex Presidente | |
| José Luis Altamiza Nieto | |
| Nahil Hirsh Carrillo | |
| Jessica Morales Hurtado | |
| Evelyn Torres | |
| Conferencia Episcopal Peruana | Pedro Bustamante |
| Gonzalo Flores Santana | |
| Jorge Lafosse Quintana | |
| Víctor Laínez Cárdenas | |
| Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú | Javier Ávila Molero |
| Jartlen Choqueneyra Lazo | |
| Mario Javier Elescano Galarza | |
| Maximiliano Quispe | |
| Coordinadora Nacional de Frentes Regionales | Efraín Yépez Concha |
| Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza | Federico Arnillas Lafert, Presidente |
| Alejandro Laos Fernández | |
| Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano | Lucila Quintana Acuña, Presidenta de CONVEAGRO |
| Lorenzo Chang-Navarro Lévano | |
| Carlos Sertzen Seminario | |
| Sociedad Nacional de Industrias | Rolando Piskulich Johnson |
| Comité Consultivo | Mons. Luis Bambarén Gastelumendi |
La trigésimo cuarta política de Estado, Ordenamiento y gestión territorial, fue aprobada en la sesión 106 del Foro del Acuerdo Nacional, el 24 de setiembre de 2013.
